Introduction
Pourquoi les dépassements budgétaires et la gestion opaque des finances publiques continuent-ils de peser sur l’économie de la République Démocratique du Congo (RDC) ? Comment ces pratiques affectent-elles la confiance des citoyens dans leurs institutions et la crédibilité de l’État à l’international ? Ces questions, au cœur de la récente enquête parlementaire, interrogent le rôle de la gouvernance économique dans un pays où les défis de développement sont immenses et où chaque dollar compte pour le bien-être collectif. Le dernier rapport de la commission économique de l’Assemblée nationale met en lumière des irrégularités budgétaires préoccupantes sous le gouvernement de Jean-Michel Sama Lukonde, avec des dépassements massifs, des décaissements en urgence et un manque de transparence qui ont, selon les députés, davantage profité à des individus qu’à la population. À travers une analyse rigoureuse de ce rapport, nous explorerons les faits, les responsabilités et les répercussions politiques et sociales de ces pratiques de gouvernance.
Contexte budgétaire et gouvernance
La commission économique de l’Assemblée nationale, dirigée par le député Guy Mafuta Kabongo, a procédé à une analyse approfondie de l’exécution du budget de 2023, un budget marqué par des dépassements de crédits colossaux, un manque de précisions sur les projets financés et des procédures d’urgence controversées. Parmi les anomalies relevées, un dépassement de 4,8 milliards d’euros et des dépenses non prévues atteignant 1,5 milliard d’euros. Ces montants incluent des remboursements de dettes intérieures non certifiées (environ 142 millions d’euros) et des remboursements via des procédures d’urgence, pour un montant de près de 245 millions d’euros. Ces pratiques ont suscité de vives réactions au sein de l’Assemblée, d’autant que le programme présidentiel « 145 territoires », visant à réduire les inégalités et promouvoir le développement local, n’a été exécuté qu’à hauteur de 7 %, avec seulement 29 millions d’euros déboursés sur les 281 millions alloués.
La gouvernance économique de la RDC : une question d’intérêt collectif ou de priorités individuelles ?
Les critiques envers le gouvernement sortant soulignent un décalage entre les objectifs de lutte contre la pauvreté et la gestion effective des finances publiques. Vital Kamerhe, président de l’Assemblée nationale, a publiquement regretté que le gouvernement ait privilégié les remboursements de dettes au confort de certains individus, plutôt que l’intérêt général. Dans un contexte où 60 % de la population vit sous le seuil de pauvreté, ces choix budgétaires deviennent particulièrement sensibles. Pour certains analystes, cette gestion reflète un manque de volonté politique à consacrer les fonds publics aux priorités nationales, au profit de réseaux d’influence. « Ce type de gestion budgétaire, plus tournée vers des intérêts particuliers, est symptomatique d’une gouvernance qui manque de transparence et d’engagement envers le bien commun », souligne le professeur Jacques Mputu, spécialiste en gouvernance africaine.
Comparaisons internationales : leçons pour la RDC
L’expérience de pays comme le Rwanda et le Botswana, qui ont réussi à transformer leurs pratiques de gouvernance pour attirer davantage de financements internationaux, pourrait inspirer la RDC. Au Rwanda, par exemple, la mise en place de mécanismes stricts de transparence budgétaire a contribué à renforcer la confiance des investisseurs et des institutions internationales, dynamisant l’économie locale. Cette comparaison illustre l’importance de prioriser la transparence et l’efficience budgétaire pour amorcer une croissance durable en RDC.
Défis de transparence et d’orthodoxie financière
Le rapport parlementaire dénonce également un recours systématique aux procédures d’urgence, facilitant, selon ses auteurs, le détournement de fonds. « Les dépenses exécutées irrégulièrement, c’est-à-dire en violation des procédures édictées dans la loi, sont devenues récurrentes », a affirmé Guy Mafuta Kabongo, président de la commission. En outre, l’absence de traçabilité des dépenses en capital pose des questions sur la transparence et l’efficacité des institutions dans la gestion des projets financés. Des économistes de la région notent que ces pratiques budgétaires rendent difficile toute vérification et affaiblissent la confiance des bailleurs internationaux, nécessaires pour soutenir le développement de la RDC. Ces critiques soulignent l’importance d’une gouvernance budgétaire respectueuse des règles d’orthodoxie financière.
Impact sur les relations internationales et les investissements
Les problèmes de transparence budgétaire en RDC ne concernent pas seulement les citoyens, mais aussi la crédibilité du pays aux yeux de la communauté internationale. Des institutions comme le FMI et la Banque mondiale suivent de près la situation, et les irrégularités financières pourraient freiner les financements vitaux pour le développement du pays. Le Rwanda, qui s’est doté d’une structure de transparence rigoureuse, démontre combien des politiques claires peuvent attirer les investisseurs, rappelant l’enjeu que représente la transparence pour la RDC dans un contexte de mondialisation.
Implications politiques et sociales pour la population congolaise
Les décisions budgétaires d’un gouvernement ont un impact direct sur les citoyens, et en RDC, les irrégularités relevées dans l’exécution du budget de 2023 soulèvent de vives inquiétudes sur la capacité de l’État à répondre aux besoins de base de sa population. Le programme « 145 territoires », censé apporter des améliorations dans des secteurs tels que la santé, l’éducation et l’infrastructure, n’a été réalisé qu’à hauteur de 7 %, soit une fraction des besoins identifiés. Pour de nombreux Congolais, cette faible exécution budgétaire équivaut à un renoncement aux promesses d’amélioration des conditions de vie. Des témoignages de citoyens de provinces démunies font état de frustrations grandissantes et d’un sentiment d’abandon face à des infrastructures défaillantes, ce qui contribue à renforcer le fossé entre les promesses gouvernementales et les attentes citoyennes. « Sans une gestion transparente et orientée vers les priorités sociales, l’impact des politiques de développement restera insignifiant », explique Dr. Marie Masika, chercheuse en sciences politiques.
Réactions de la société civile et des ONG
Les organisations de la société civile en RDC, comme la section locale de Transparency International, ont critiqué l’opacité de la gestion budgétaire. Ces organisations demandent une réforme des pratiques de gouvernance pour que les fonds soient alloués de manière responsable. « La situation actuelle montre clairement que des réformes budgétaires sont indispensables pour répondre aux véritables besoins de la population congolaise », déclare Gabriel Lukusa, porte-parole d’une ONG locale. Ces voix reflètent une demande croissante de la société civile pour plus de transparence et de responsabilisation des institutions publiques.
Réponses gouvernementales et perspective de réforme
Face aux critiques croissantes, les membres du gouvernement concerné ont tenté de justifier les dépassements budgétaires par des impératifs d’urgence et des contraintes liées à la conjoncture économique. Toutefois, ces explications n’ont pas convaincu la commission parlementaire, qui insiste sur la nécessité d’une réforme des pratiques budgétaires en RDC. Plusieurs experts proposent de renforcer les mécanismes de contrôle financier et de créer des instances indépendantes pour garantir la transparence des dépenses publiques. « Les institutions de contrôle interne doivent être renforcées pour empêcher ces abus financiers. Des mesures strictes doivent être imposées pour que l’argent public soit utilisé de manière plus responsable et équitable », conseille M. Tshimanga Kabeya, analyste en finance publique.
Perspectives futures et scénarios potentiels
La RDC se trouve à un carrefour crucial : soit elle s’engage dans une réforme budgétaire rigoureuse pour instaurer une gouvernance plus transparente, soit elle continue dans une voie marquée par l’opacité et les irrégularités. Si des réformes sont adoptées, le pays pourrait devenir un pôle attractif pour les investisseurs étrangers, augmentant ainsi ses chances de développement économique. En revanche, si les pratiques actuelles persistent, le pays pourrait voir sa situation budgétaire et sociale se détériorer davantage, aggravant les inégalités et alimentant la méfiance des citoyens envers leurs institutions.
Conclusion et ouverture à la réflexion
Le rapport de la commission économique de l’Assemblée nationale constitue un appel à une meilleure gouvernance des finances publiques en RDC. Les anomalies relevées illustrent des défis profonds qui vont au-delà de l’administration d’un budget ; elles soulignent la nécessité d’une gouvernance financière au service de l’intérêt général. Dans un contexte où chaque investissement public peut influencer le développement social et économique, la transparence et l’orthodoxie financière deviennent essentielles pour rétablir la confiance de la population dans ses dirigeants. Cette affaire soulève enfin une question cruciale : la RDC saura-t-elle, à l’avenir, surmonter ses défis budgétaires pour orienter ses ressources vers un développement inclusif et équitable ?
© 2024 – Odon Bulamba / Africa Daily Report
